市长对横滨湘南道路环境影响评价准备书的意见(1999年9月3日)回答

环保环审第92号
1999年9月3日
神奈川县知事冈崎洋先生
横滨市长高秀信

关于“横滨湘南道路环境影响评价准备书”的意见(回答)

1999年6月14日环计第5号中要求意见的标记,将按照附件进行回答。

负责人:横滨市环境保护局环境影响审查科
TEL：045‐671‐2495、2479

附件

1基本事项

(1) 横滨湘南道路(横滨市荣区田谷町～藤泽市城南一丁目)(以下简称“本项目”。)的计划地周边中,通过横滨市区的高架部分是市区化调整区域,住宅没有密集,但是本项目沿路环境的变化很大,一部分以与住宅及幼儿园相接触的形式计划了本项目。同时,规划地附近的一般环境大气测量局
中虽然达成了二氧化氮的环境基准,但另一方面,由于浮游粒子状物质浓度的环境基准处于未达成的状况,所以要求采取充分的环境保护对策,保护周边环境。

(2) 关于2010年二氧化氮的预测值,虽然比现状有所改善,但是关于这个值也有不确定的因素,所以有必要充实事后调查,并根据其结果采取环境保护对策。

(3) 预测中使用的2010年的计划交通量,根据1990年全国交通形势调查结果,根据四阶段推定法进行推测。由于这20年间社会经济形势的变化等具有不确定的因素,所以计划交通量也包含不确定因素,从这个观点来看也有必要充实事后调查。

2个别事项

(1) 工程计划

关于工程车辆的出入口和建设发生土的搬出处,需要考虑噪音和地域社会等的影响来选定,具体记载在评价书中。

i为了减轻伴随工程车辆行驶的大气污染、噪音等,有必要削减工程车辆的总行驶台数。

(2) 大气污染

关于供用时伴随汽车行驶的浮游粒子状物质,需要进行预测和评价,并记载在评价书中。
特别是对柴油汽车排出的微粒子状物质(DEP)进行考察。

i本项目以全线的7成以上为隧道构造,可以作为沿途的大气污染对策进行评价,但是由于隧道内的废气从换气所集中排出,所以在这个换气所捕捉浮游粒子状物质是非常有效的手段。因此,为了进一步保护环境,关于关谷换气所(暂定名),有必要计划设置能够高效率捕捉亚微米级粒子的吸尘装置。

关于换气所的平均排出速度,约为6m/s,但是有必要从防止下降,促进大气扩散的观点出发提高排出速度。

(3) 水质污浊

a药液注入工法是根据建设省的《药液注入工法关于建设工程的施工的暂定方针》进行的,但是施工时,必须根据当时的最新基准和知识,防止产生水质污染和土壤污染等。

关于隧道的清洗排水,需要在与相关机构协商后,进行适当的处理并排出。

(4) 噪音・振动

a工程区域的出入口附近,由于工程车辆等的行驶带来的噪音的影响很大,所以需要进行预测和评价,并记载在评价书中。

i为了减少需要维持幼儿园等安静的设施周边的建设噪音和振动,需要尽量确保作为噪音和振动发生源的机器和建筑物之间的隔离,同时也需要考虑驾驶时间段。

u使用时伴随汽车行驶的噪音,需要根据等效噪声水平进行预测和评价,并记载在评价书中。

e供用时的噪音,因为没有考虑高架构造物等的反射声音,所以有必要研究并实施构造物的反射声音对策。

o对于因汽车出入等原因无法设置隔音墙的地方,需要采取低噪音铺装等对策,为了不因堵塞等造成效果降低,需要实施适当的管理。

考虑到卡计划交通量的不确定性等,有可能无法达成使用时的环境保护目标,所以有必要讨论使用后的追加对策。

基高架构造物的缝隙部分,由于汽车行驶引起的振动有可能变大,所以为了不在接合部产生台阶,需要进行适当的施工。

(5) 地基下沉

从隧道工程开始前的尽早阶段开始,需要测量地基和地下水的变动,并将测量结果反映到施工管理中。
另外,调查地点除了隧道的位置和深度外,还需要考虑冲积的分布状况来选定。

必须在隧道工程开始前、施工中及工程完成后,进行房屋及工作物的调查,并将其结果反映到施工管理及工程开始后的调查中。
另外,调查范围除了隧道的位置和深度以外,还需要考虑冲积的分布状况来选定。

(6) 电波障碍

本项目所产生的电波故障,需要有效利用新设置的共同接收设施等,积极改善接收状况。

(7) 日照障碍

设定了“不给居住环境带来显著影响”的环境保护目标,根据“关于公共设施设置引起的背阴所产生的损害等相关费用负担”(建设省事务次官通知1976年),将采取适当措施作为环境保护对策进行了评价不合适。
因此,关于高架结构物对日影住宅、农作物的影响,在事业具体化时,需要根据详细设计的实日影图制作按时间的日影图等时间的日影图,明确其影响后向相关居民表示,在考虑居民意向的同时适当应对有。

(8) 水象

在地下挖掘时,有必要防止由于地下水水位下降而导致的周边井枯竭化对生活产生影响。

关于道路方面的雨水排水,有必要研究不给河川带来显著的负荷。

(9) 植物、动物

在a准备书中,因为被认为是栽植的植物有一部分是自生种,所以需要在评价书上进行修改。

根据现场调查,计划地周边确认了苍鹰的飞翔,所以在工程开始前需要再次进行充分的调查,确认有无营巢,谋求适当的对应。

u必须将工程带、工程用道路、材料放置场等控制在最小限度,尽可能减少对自然的影响。

(10) 地域社会

a关于工程车辆的行驶路线、伴随工程、使用而分割现有道路的地方,需要在评价书中记载。

关于本项目供用的替代道路,需要在与当地居民充分协商后再决定。

(11) 景观

为了进一步降低由于高架构造物的存在而产生的压迫感,除了考虑构造物的设计外,还需要在水、绿色等设施带上确保宽裕,也需要考虑桥墩的位置。

i关于构造物的设计,从构造设计的阶段开始,不仅需要与周边的自然环境的协调,还需要从创造新环境的观点加以讨论。

(12) 灾害

在阿户冢区小雀町斜面的土工程中,为了防止斜面崩塌等,有必要充分考虑安全的施工方法。

隧道中发生火灾时的避难方法、防止火灾扩大的对策等需要具体记载在评价书中。

3事后调查

(1) 在开始施工的时候,有必要根据当时最新的交通量调查,进行计划交通量的验证,谋求适当的对应。

(2) 使用后有必要对交通量、大气污染、噪音等进行调查,并根据其结果采取必要的环境保护对策。

(3) 地基和地下水的变动的测量,在供用后,到地基下沉的状况稳定为止需要持续一定期间。

(4) 需要制定监控等事后调查计划,并记载在评价书中。

附记

横滨市的大气环境,市内很多地区都处于二氧化氮、浮游粒子状物质浓度的环境基准未达成的状况,要求进一步改善大气环境,汽车的排放气体成为这些污染物排出源的主要原因。
在本项目中,2010年二氧化氮的后台浓度以“神奈川县汽车排出氮氧化物总量削减计划”为基础进行推算,为了达成环境保护目标,本计划承担着重要的作用,因此切实实施了“神奈川县汽车排出氮氧化物总量削减计划”很重要。
另外,考虑到从汽车排出的氮氧化物和浮游粒子状物质中柴油汽车构成的比例依然很高的现状,进一步促进柴油汽车的排放气体对策成为当务之急。而且,像本项目这样的高速公路,由于大型柴油汽车的混入率比较高,柴油汽车对策作为本项目的环境对策特别有效果。
从这些观点来看,1998年12月中央环境审议会关于柴油汽车的废气的答复(第3次答复)中所示的具体措施也需要切实实施。