45.环境事业局荣工厂改修事业相关的审查书

环保环审第135号
2000年12月22日

审查书

关于环境事业局荣工厂改修事业的环境影响评价准备书及环境影响评价书,横滨市环境影响评价条例第23条第1项规定的环境保护观点的意见如下所示。

横滨市长

高秀信

记

第1对象事业

1经营者的名称及地址
名称:横滨市
代表:横滨市长高秀信
地址:横滨市中区港町1-1

2事业的名称及种类
名称:环境事业局荣工厂改修事业
种类:废弃物处理设施的建设

3事业的位置
横滨市荣区上乡町1570-1

第2审查意见

对经营者制作的环境影响评价准备书及环境影响评价书及手续进行审查的结果,根据事业特性及周边地区的环境特性,请注意以下事项。

1基本事项

（1） 环境事业局荣工厂改修事业(以下称为“本项目”。)是

• 同规模全面更新正在老化的焚烧设备
• 为了使焚烧灰及焚烧飞灰无害化、稳定化、资源化,减少对环境的负荷,增设了焚烧残处理设施
• 为了强化以抑制二恶英类等的排放为首的环境保护对策,设置了最新处理设备
• 为了进一步有效利用热能,提高发电能力
• 为了这些设备的原有工厂楼的加固,新栋的扩建

的意思。
因此,由于本项目基本上是改修项目,因此通过引进项目计划中所示的最新设备和强化环境保护对策等,可以减少向环境排出的污染物排放量。但是,考虑到立足于复杂地形中,改修后也要长期运行,在改修时,充分讨论尽可能减少环境影响的方案是很重要的。

（2） 作为大大左右大气污染物质等排出总量的一个主要原因,垃圾量和垃圾质量被提高,今后也有必要进一步推进减量化和资源化措施。

（3） 在解体工程中,由于成套设备内部残留物中含有有害物质的可能性很高,以及工程量也很多,所以在施工中,需要充分考虑对周边的环境影响,并在细心的注意下进行施工。

（4） 焚烧残渣处理设施虽然在国内有运转实绩,但是由于同类型、同规模的实际成果很少,所以在引进时,把握大气污染物质的产生量,以及研究伴随着废气处理方式,以及确保安全性等非常重要,根据熔融实验的结果等,计划阶段有必要从阶段开始充分讨论。

（5） 关于改修前后荣工厂对大气环境的影响的变化,分析现状浓度,有效烟囱高度的差异以及现有工厂楼的抬高和新栋的后流旋涡的影响(下降),复杂地形中废气的移流·扩散的行为,污染物排出量的降低程度等慎重讨论的结果,

• 关于现状浓度,从不同风向的分析结果来看,没有发现现有设施的明确影响。
• 关于有效烟囱的高度,改修后废气量增加,也有有利于废气上升的一面,但是另一方面,由于废气温度和吐出速度的降低,综合上有效烟囱的高度预计会稍低。
• 根据风洞模型实验,现有工厂楼的加固、新栋的塌方、下草稿的产生程度与改修前相比大致相同。
• 关于废气的移流、扩散,考虑到计划地位于复杂的地形,实施风洞模型实验、野外扩散实验,利用这些信息通过数值模拟进行地上浓度的推测。一般来说,复杂地形比较容易在烟囱附近出现最大着地浓度,在野外扩散实验中也观测到了这样的现象,但是数值模拟并没有再现这种倾向。烟囱附近的最大着地浓度,在改修前的现状中也出现了,但是这些主要是由于地形上的下草稿,所以改修后没有特别恶化这个浓度的理由。但是,为了尽量减少附近最大着地浓度,希望能进一步努力改善排出诸元。
• 关于污染物的排放量,对改修前的实际排放量和改修后的管理目标值以及最新的鹤见工厂、旭工厂的排出实际情况进行了比较讨论,经过考察,预计会有相当程度的改善。

综上所述,综合判断的话,一般认为不会因改装而使空气质量恶化,但是为了改善周边的大气环境,希望在驾驶管理等方面更加努力。

2个别事项

（1） 正在施工中

大气污染、水质污染、废弃物和产生土

(ア) 作为防止解体工程中粉尘飞散的对策,列举了外周部的临时围栏的设置和洒水,但是由于成套设备内部残留物中含有有害物质的可能性很高,所以“关于防止废弃物焚烧设施解体工程中二恶英类的健康障碍”(劳动省劳动基准局长第561号通知)除了采取对策外,还应遵守相关法令。另外,室外作业要控制在最小限度。

(イ) 荣工厂是昭和50年代初期建造的,所以要对石棉的使用进行充分的调查,关于使用场所,要根据《石棉使用建筑物的改修、解体工程指导方针》(横滨市环境保护局)进行适当的处理和处理。

伊地域社会

在来相邻陵园的游客较多的盂兰盆节和彼岸,由于希望避免交通拥挤和陵园的宁静,所以在这些时期要考虑工程的工序和工种。

（2） 存在・供用时

大气污染

(ア) 为了改善计划地周边的大气环境,有必要进一步抑制污染物的排放,因此要经常掌握最新的废气处理技术,积极引进可引进的技术。特别是关于焚烧剩下的处理设施,包括连接焚烧炉烟道之前的处理方式在内,在计划阶段要慎重讨论。
另外,应努力妥善管理焚烧炉、焚烧残渣处理设施、废气处理装置。

(イ) 在计划中,与现状相比,预计有效烟囱的高度会有所下降。在该布局条件下,由于废气上升过程中的地形效果和接近建筑物的影响很大,所以为了尽量避免这种情况,要增加有效的吐出速度。

(u) 为了有助于改善周边地区的大气环境,希望在垃圾收集车辆、中继运输车等中导入低公害车。因此,在更新这些车辆时,应努力引进以天然气、液化石油气、汽油为燃料的低公害车,并在使用轻油的柴油车上安装排气微粒子去除装置等。

イ植物、动物

计划地被指定为近郊绿地保护区域、风景区等,希望尽可能地进行绿化,所以在改修后能建成的空间里,要尽量进行绿化。

乌景观

考虑到计划地周边有很多绿地,有必要考虑到建筑物等人工物的存在在景观方面极力不产生违和感。因此,对于现有工厂楼的提高部和新栋,要在设计上下功夫,另外,关于包括这些在内的建筑物、烟囱等要进行色彩的讨论。

安全

焚烧剩下的处理设施因为高温的熔融炉开始运转,所以在防灾上需要特别的考虑。因此,除了已知的安全对策外,还应参考拥有同类电气式熔融炉的钢铁、铝精炼业等事例,采取万全的对策。

3事后调查

（1） 大气污染

关于大气污染物质的排出的监视,在烟道出口进行,不过,不用说遵守管理目标值,为了进行更低浓度的排出,把握从焚烧炉及焚烧残渣处理设施的出口到烟道出口的废气浓度等的变化,有助于运转管理是很重要的有。
因此,在运转初期,应充分把握与运转状态相应的废气行为,通过分析这些结果,活用于适当的运转管理。

（2） 土壤污染

作为事后调查项目,虽然没有进行土壤污染调查,但是有必要把握工厂周边地区的土壤污染情况,所以要在运转前后实施二恶英类的土壤污染调查。另外,关于调查地点,应根据需要与相关机构协商。

4其他地方公共团体的意见

本项目的计划地靠近镰仓市、逗子市,两市的一部分是对象地区,因此根据横滨市环境影响评价条例第53条,与两市长进行了协商。根据这个协议,从保护环境的观点询问了意见的结果,镰仓市长发送了以下意见。

今天,从地域社会产生的废弃物,随着量的增加,质量也变得多样化,在这些处理等方面,努力尽可能减少对周边环境的影响,同时致力于废弃物的产生抑制、减量化、资源化等,使地区居民舒适的生活环境被要求确保。该设施也接近镰仓市区,担心其影响,因此在实施项目时,在努力向镰仓市民提供准确的信息的同时,在环境影响评价书中记载的对大气环境等的考虑事项和应采取的环境保护对策的实施上力求万无一失的同时,
如果在施工中或开始使用后出现无法预测的显著环境影响,请注意采取适当的措施。

在本项目实施时,也要充分考虑这个意见。
另外,逗子市长还发送了“没有特别指出的意见”的回答。

【参考】手续经过

1环境影响评价准备书的阅览及意见书的提交

阅览场所:环境保全局总务部环境影响审查课
荣区役所总务部区政推进课
金泽区役所总务部区政推进课
镰仓市政府企划部环境自治体课
镰仓市政府大船支所
逗子市政府环境部环境管理课
阅览期间:2000年2月25日至2000年4月10日
意见书:从1,544名市民提交6,156封

2环境影响评价书的阅览及意见书的提交

阅览场所:环境保护局总务部环境影响审查课
荣区役所总务部区政推进课
金泽区役所总务部区政推进课
镰仓市政府企划部环境自治体课
镰仓市政府大船支所
逗子市政府环境部环境管理课
阅览期间:2000年6月15日至2000年7月14日
意见书:从4名市民提交6封

3经营者说明会

2000年3月24日18点30分到20点30分出席者22名横滨市立本乡小学
横滨市立野七里小学2000年3月25日14点00分到16点00分出席者72名横滨市立野七里小学
2000年3月26日14点00分到16点00分出席者13名横滨市立釜利谷南小学
2000年3月28日18点30分到20点30分出席者10人镰仓市中央公民馆

4意见陈述

2000年5月26日意见陈述6名神奈川自治会馆