45.环境事业局荣工厂改修事业环境影响评价的答复

环评审第16号
2000年12月14日

横滨市长高秀信先生

横滨市环境影响评价审查会
会长猪狩庸佑

关于“环境事业局荣工厂改修事业”环境影响评价的调查审议(答复)

关于2000年3月24日环保环审第197号及2000年6月30日环保环审第57号咨询的标记,本审查会经过慎重的调查审议,得出了以下结论,特此答复。

1基本事项

（１）环境事业局荣工厂改修事业(以下称为“本项目”。)是

• 同规模全面更新正在老化的焚烧设备
• 为了使焚烧灰及焚烧飞灰无害化、稳定化、资源化,减少对环境的负荷,增设了焚烧残处理设施
• 为了强化以抑制二恶英类等的排放为首的环境保护对策,设置了最新处理设备
• 为了进一步有效利用热能,提高发电能力
• 为了这些设备的原有工厂楼的加固,新栋的扩建

的意思。
因此,由于本项目基本上是改修项目,因此通过引进项目计划中所示的最新设备和强化环境保护对策等,可以减少向环境排出的污染物排放量。但是,考虑到立足于复杂地形中,改修后也要长期运行,在改修时,充分讨论尽可能减少环境影响的方案是很重要的。

（２）作为大大左右大气污染物质等排出总量的一个主要原因,垃圾量和垃圾质量被提高,今后也有必要进一步推进减量化和资源化措施。

（３）在解体工程中,由于成套设备内部残留物中含有有害物质的可能性很高,以及工程量也很多,所以在施工中,需要充分考虑对周边的环境影响,并在细心的注意下进行施工。

（４）焚烧残渣处理设施虽然在国内有运转实绩,但是由于同类型、同规模的实际成果很少,所以在引进时,把握大气污染物质的产生量,以及研究伴随着废气处理方式,以及确保安全性等非常重要,根据熔融实验的结果等,计划阶段有必要从阶段开始充分讨论。

（５）关于改修前后荣工厂对大气环境的影响的变化,分析现状浓度,有效烟囱高度的差异以及现有工厂楼的抬高和新栋的后流旋涡的影响(下降),复杂地形中废气的移流·扩散的行为,污染物排出量的降低程度等慎重讨论的结果,

• 关于现状浓度,从不同风向的分析结果来看,没有发现现有设施的明确影响。
• 关于有效烟囱的高度,改修后废气量增加,也有有利于废气上升的一面,但是另一方面,由于废气温度和吐出速度的降低,综合上有效烟囱的高度预计会稍低。
• 根据风洞模型实验,现有工厂楼的加固、新栋的塌方、下草稿的产生程度与改修前相比大致相同。
• 关于废气的移流、扩散,考虑到计划地位于复杂的地形,实施风洞模型实验、野外扩散实验,利用这些信息通过数值模拟进行地上浓度的推测。一般来说,复杂地形比较容易在烟囱附近出现最大着地浓度,在野外扩散实验中也观测到了这样的现象,但是数值模拟并没有再现这种倾向。烟囱附近的最大着地浓度,在改修前的现状中也出现了,但是这些主要是由于地形上的下草稿,所以改修后没有特别恶化这个浓度的理由。但是,为了尽量减少附近最大着地浓度,希望能进一步努力改善排出诸元。
• 关于污染物的排放量,对改修前的实际排放量和改修后的管理目标值以及最新的鹤见工厂、旭工厂的排出实际情况进行了比较讨论,经过考察,预计会有相当程度的改善。

综上所述,综合判断的话,一般认为不会因改装而使空气质量恶化,但是为了改善周边的大气环境,希望在驾驶管理等方面更加努力。

2个别事项

（１）正在施工中

大气污染、水质污染、废弃物和产生土

(ア)作为防止解体工程中粉尘飞散的对策,列举了外周部的临时围栏的设置和洒水,但是由于成套设备内部残留物中含有有害物质的可能性很高,所以“关于防止废弃物焚烧设施解体工程中二恶英类的健康障碍”(劳动省劳动基准局长第561号通知)除了采取对策外,还应遵守相关法令。另外,室外作业要控制在最小限度。

(イ)荣工厂是昭和50年代初期建造的,所以要对石棉的使用进行充分的调查,关于使用场所,要根据《石棉使用建筑物的改修、解体工程指导方针》(横滨市环境保护局)进行适当的处理和处理。

伊地域社会
在来相邻陵园的游客较多的盂兰盆节和彼岸,由于希望避免交通拥挤和陵园的宁静,所以在这些时期要考虑工程的工序和工种。

（２）存在・供用时

大气污染

(ア)为了改善计划地周边的大气环境,有必要进一步抑制污染物的排放,因此要经常掌握最新的废气处理技术,积极引进可引进的技术。特别是关于焚烧剩下的处理设施,包括连接焚烧炉烟道之前的处理方式在内,在计划阶段要慎重讨论。
另外,应努力妥善管理焚烧炉、焚烧残渣处理设施、废气处理装置。

(イ)在计划中,与现状相比,预计有效烟囱的高度会有所下降。在该布局条件下,由于废气上升过程中的地形效果和接近建筑物的影响很大,所以为了尽量避免这种情况,要增加有效的吐出速度。

(u)为了有助于改善周边地区的大气环境,希望在垃圾收集车辆、中继运输车等中导入低公害车。因此,在更新这些车辆时,应努力引进以天然气、液化石油气、汽油为燃料的低公害车,并在使用轻油的柴油车上安装排气微粒子去除装置等。

イ植物、动物

计划地被指定为近郊绿地保护区域、风景区等,希望尽可能地进行绿化,所以在改修后能建成的空间里,要尽量进行绿化。

乌景观

考虑到计划地周边有很多绿地,有必要考虑到建筑物等人工物的存在在景观方面极力不产生违和感。因此,对于现有工厂楼的提高部和新栋,要在设计上下功夫,另外,关于包括这些在内的建筑物、烟囱等要进行色彩的讨论。

安全

焚烧剩下的处理设施因为高温的熔融炉开始运转,所以在防灾上需要特别的考虑。因此,除了已知的安全对策外,还应参考拥有同类电气式熔融炉的钢铁、铝精炼业等事例,采取万全的对策。

3事后调查

（１）大气污染

关于大气污染物质的排出的监视,在烟道出口进行,不过,不用说遵守管理目标值,为了进行更低浓度的排出,把握从焚烧炉及焚烧残渣处理设施的出口到烟道出口的废气浓度等的变化,有助于运转管理是很重要的有。
因此,在运转初期,应充分把握与运转状态相应的废气行为,通过分析这些结果,活用于适当的运转管理。

（２）土壤污染

作为事后调查项目,虽然没有进行土壤污染调查,但是有必要把握工厂周边地区的土壤污染情况,所以要在运转前后实施二恶英类的土壤污染调查。另外,关于调查地点,应根据需要与相关机构协商。

附记

关于下述镰仓市长的意见,在制作审查书时也要充分考虑。
今天,从地域社会产生的废弃物,随着量的增加,质量也变得多样化,在这些处理等方面,努力尽可能减少对周边环境的影响,同时致力于废弃物的产生抑制、减量化、资源化等,使地区居民舒适的生活环境被要求确保。该设施也接近镰仓市区,担心其影响,因此在实施项目时,在努力向镰仓市民提供准确的信息的同时,在环境影响评价书中记载的对大气环境等的考虑事项和应采取的环境保护对策的实施上力求万无一失的同时在施工中或开始使用后出现无法预测的显著环境影响的情况下,请考虑采取适当的措施。

横滨市环境影响评价审查会的调查、审议经过

<环境影响评价调查计划书>

1999年3月19日经营者说明(调查计划书)及审议及实地考察
1999年4月26日经营者说明(补充资料)及事务局说明(报告书案)及审议

<环境影响评价准备书>

2000年3月24日经营者说明(准备书)及审议
2000年4月28日意见陈述人的选定
2000年5月26日意见陈述(6名)

<环境影响评价书>

2000年6月30日意见陈述议事录的确认及经营者说明(评价书、补充资料)及审议
2000年7月27日经营者说明(补充资料)及审议
2000年9月8日经营者说明(补充资料、市民意见的概要和经营者见解)及审议
2000年10月26日事务局说明(讨论事项一览表)及审议
2000年11月30日事务局说明(审查会答复案)及审议

经营者向横滨市环境影响评价审查会提交的补充资料一览表

1. 关于价目书的意见及经营者的见解
2. 关于横滨市的垃圾措施
3. 关于垃圾质量的季节变动
4. 关于电气式熔融设备的安装情况
5. 关于熔融废气性状
6. 关于熔融固化物的稳定性
7. 关于熔融飞灰的稳定性
8. 关于电气式熔融设备的安全对策
9. 关于熔融炉渣的有效利用
10. 关于横滨市的二恶英类数据
11. 关于计划地周边的地形截面图
12. 关于整修前后的废气诸元
13. 关于大气污染的预测评估
14. 关于修改前后的噪音产生设备
15. 关于景观的视点场

横滨市环境影响评价审查委员会委员名单

◎ 猪狩庸佑律师
横滨国立大学教授今井五郎
漆原美代子环境设计师
横滨国立大学教授大藏泉
横滨国立大学教授奥田重俊
○ 神奈川大学名誉教授猿田胜美
神奈川大学名誉教授清水嘉治
高井佳江子律师
立花直美武藏野美术大学教授
东海大学副教授田丸重彦
横滨市立大学教授土井陆雄
中野有朋中野环境诊所所长
武藤畅夫关东学院大学名誉教授
森口实元(财)日本气象协会顾问
东京农业大学教授吉行瑞子
东京工业大学副教授渡边真纪子

◎ 会长
○ 副会长
五十音顺敬称略